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金湖縣馬草灘全域旅游PPP項目資格預審公告JSZC-G2019-362

金湖縣人民政府授權金南鎮人民政府(項目實施機構)實施的金湖縣馬草灘全域旅游PPP項目((以下簡稱“本項目”、“項目”)已經批準采用政府和社會資本合作模式實施,并被江蘇省財政廳批準列入江蘇省PPP省級試點項目。現為該項目采購一名社會資本,邀請有意向的社會資本(以下簡稱“申請人”)報名并提出資格預審申請。

一、項目需求

建設馬草灘旅游項目,本項目為金湖縣全域旅游核心項目,以4A級體驗式景區為目標。近期按照國家4A級景區標準、遠期按照國家旅游度假區標準打造。

1、項目名稱:金湖縣馬草灘全域旅游PPP項目

2、項目性質:新建

3、項目地點:本項目位于淮安市金湖縣金南鎮馬草灘,景區面積約4700畝(含水面面積),核心建設面積約1790畝。

4、建設內容:

項目核心建設面積約1790畝,分為水上運動區、入口服務區、健康療養區、兒童樂園區、科普區、特色商業區、船宿休閑區、現代農業區、馬場區9個分區。各功能分區里建設相應的建設業態,配套景區內道路、公廁、游覽車、給排水設施、供電、供燃氣、綠化、環衛設施、智慧旅游系統等基礎設施。

由于本項目為旅游項目,不同社會資本對旅游業態設計不同,將帶來不同的運營效果。因此,本項目要求投標人帶設計方案投標,以上建設內容作為參考,最終以中標社會資本設計的、并經批復的初步設計方案為準。

5、項目投資:本項目總投資估算為(暫估)113000萬元,其中建設投資約104564萬元,建設期利息約8436萬元。項目總投資最終以審計部門或其委托的專業審計單位進行的竣工財務決算審計數據為準。

6、合作期限:項目合同期限為20年,包括建設期3年和運營期17年。

7、運作模式:采用設計-建設-運營-移交(DBOT)的模式。

8、項目資本金:占總投資的20%,即22600萬元。其余資金由社會資本方負責融資。

9、股權比例:政府方出資代表與中標社會資本共同成立項目公司。股權比例為:政府出資代表:社會資本方=10%90%

10、運營要求:本項目重視景區運營,要求投標人具有較強的運營能力。要求運營期第五年達到4A級景區,或游客數達到40/年以上、或年均營業收入達到2000萬元/年以上。

11、合作范圍:在政府與項目公司簽訂PPP項目合同后,由項目公司承擔本項目報批、設計、投融資、建造、運營、維護和用戶服務職責,合同期滿后將項目資產及相關權利等移交給政府。

12、項目回報機制。本項目采用可行性缺口補助的回報機制。

社會資本回報采用等額本息計算方法:

資本金回報率:基準利率4.9%上浮45%,以此為上限。

融資利率:基準利率4.9%上浮35%,以此為上限。

運營成本合理利潤率:8%,此為定值。

可行性缺口補助=社會資本方投資回報-使用者付費收入

13、采購方式:公開招標。

14、績效考核原則:按照財辦金[2017]92號文和財金〔201910號文的要求,本項目建設成本完全參與績效考核,且實際與績效考核結果掛鉤部分占比不低于30%

二、申請人資格要求

凡具有投融資和建設運營管理能力與經驗的企業法人,均可對本采購項目提出資格審查申請。

本項目接受聯合體投標。若申請人為聯合體,聯合體則須滿足以下條件:

1)聯合體成員數量不得超過3家,且須以一個申請人的身份參與競爭。聯合體中金融機構投資人不得作為聯合體牽頭人。

2)若聯合體中有同類資質的供應商按照聯合體分工承擔相同工作的,應當按照資質等級較低的供應商確定資質等級。

3)聯合體應提交聯合體各成員單位共同簽訂的聯合體協議,聯合體協議中必須明確聯合體牽頭人及其他各成員方單位名稱、職責分工、對項目公司的出資比例。

4)聯合體各方皆須對項目公司出資。聯合體牽頭人對項目公司出資比例不得低于50%,如承擔本項目施工任務的單位非聯合體牽頭人,則其對項目公司的出資比例不得低于30%,如承擔本項目運營任務的單位非聯合體牽頭人,則其對項目公司的出資比例不得低于5%

5)以聯合體形式參加政府采購活動的,聯合體各方不得再單獨參加或者與其他企業另外組成聯合體參加同一合同項下的政府采購活動,聯合體中標后,其成員不得變更。

(一)基本條件

申請人應具備《中華人民共和國政府采購法》二十二條第一款的基本條件,并提供下列資料

1、具有獨立承擔民事責任的能力。如申請人為聯合體,則聯合體各方須符合本條件。

2、具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度。如申請人為聯合體,則聯合體各方須符合本條件。

3、有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄。如申請人為聯合體,則聯合體各方須符合本條件。

4、參加政府采購活動前三年內,在經營活動中沒有重大違法記錄。如申請人為聯合體,則聯合體各方須符合本條件。

5、未被信用中國網站(www.creditchina.gov.cn)列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重失信行為記錄名單。如申請人為聯合體,則聯合體各方須符合本條件。

(二)特定條件

1申請人2018末經審計的資產負債率不超過85%。如申請人為聯合體,則聯合體中承擔融資任務的成員必須符合本條件。

2、申請人須具備旅游規劃設計甲級資質。如申請人為聯合體,則聯合體中承擔設計任務的聯合體成員須符合本條件,須提供資質證書復印件。

3、申請人須具備建設行政主管部門核發的市政公用工程施工總承包一級及以上資質和建筑工程施工總承包一級及以上資質,且具備在有效期內的安全生產許可證。如申請人為聯合體,則聯合體中承擔施工任務的聯合體成員須符合本條件。

4申請人具有文旅項目運營能力。如申請人為聯合體,承擔運營任務的聯合體成員必須符合本條件。須提供具有文旅項目運營能力的證明材料,包括但不限于運營合同/協議、業績書面證明等材料。

5、申請人的負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同單位,不得同時作為不同主體參與申請(可作為一個聯合體內的不同成員)。

(三)特別說明

1、本項目獨立投標人或聯合體成員在股權鎖定期內(本項目全部子項目竣工驗收完成后兩年內)不得對外轉讓其持有的項目公司的全部或部分股權。

2、獨立投標人或聯合體牽頭方須在簽訂PPP合同后15個工作日內提交保函金額為5000萬元的銀行保函。

三、采購招標資格預審文件發布信息

資格預審文件提供及公告期限:自預審公告在“江蘇政府采購網”發布之日起至遞交資格預審申請文件截止時間止。資格預審文件在“江蘇政府采購網”上免費下載,社會資本如確定參加資格預審,請如實填寫《供應商參與資格預審確認函》并按要求傳真回復(傳真號碼:025-83668500)。如申請人未按上述要求發函,其資格預審申請文件有可能被拒絕。有關本次招標的事項若存在變動或修改,敬請及時關注“江蘇政府采購網”發布的信息更正公告。

四、資格預審申請文件接收信息

投標文件接收時間20191115900

投標文件接收截止時間20191115930

投標文件接收地點:南京市漢中門大街145號江蘇省公共資源交易中心(二期)三樓開標室

投標文件接收人:喬秀善

逾期送達、未送達指定地點或密封不合格的資格預審申請文件,采購中心將予以拒絕,作無效投標處理。

五、資格審查及確定潛在投標人方法

資格審查日期:20191115930

請各申請人在本資格預審文件規定的接收時間內準時送達,申請文件接收時間截止后即展開資格審查。

本次資格預審采用合格制,所有資格預審合格的社會資本均作為合格的投標人參加本次采購招標的投標。未參加本次資格預審以及本次資格預審不合格的投標人不得進入下一輪投標。

、預審文件制作份數要求

正本份數:1 副本份數:4份(另包含電子版壹份,用U盤拷貝)

七、其他

1、逾期送達或未按照資格預審文件要求密封的資格預審申請文件,采購人、采購代理機構拒收。

2、其他有關內容詳見資格預審文件。

3、對資格預審的詢問、質疑請向采購人提出,由采購人負責答復。

八、本次資格預審聯系事項

采購代理機構:江蘇省政府采購中心

省政府采購中心地址:南京市漢中門大街145號省政務中心二期3樓南區 網址:http://www.nauxjfs.com.cn

采購中心聯系人:喬秀善 張龍 聯系電話:025-83668520 83668512

采購人:江蘇省金湖縣金南鎮人民政府

地址:江蘇省金湖縣金南鎮幸福路18

聯系人:徐在勤 聯系電話:13905232944



江蘇省政府采購中心

2019年10月24日

 



附件:金湖縣馬草灘全域旅游PPP項目資格預審文件JSZC-G2019-362.doc

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