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江蘇省財政廳財政信息管理中心關于江蘇省財政扶貧資金動態監控平臺建設項目的單一來源公示

發布時間: 2019-10-25

江蘇省財政廳財政信息管理中心擬就江蘇省財政扶貧資金動態監控平臺建設項目進行單一來源方式采購,現進行公示。

一、采購項目名稱和內容

名稱:江蘇省財政扶貧資金動態監控平臺建設項目

內容:財政部印發多個文件,對全國扶貧資金動態監控工作開展提出明確要求:

1、《財政部關于全面加強脫貧攻堅期內各級各類扶貧資金管理的意見》財辦【201824

2、財政部關于印發《財政扶貧資金動態監控工作實施方案》的通知財辦【201825

3、《關于加快推進財政扶貧資金動態監控平臺與地方相關系統數據對接有關事項的通知》財辦庫【2018200

4、《財政部關于財政扶貧資金動態監控平臺建設及運維工作的意見》財辦庫【201929

文件要求各省按照財政部要求實現扶貧資金動態監控平臺上線,掌握扶貧資金從中央層層下達到具體項目的情況和數據;實現支付系統與扶貧資金動態監控平臺對接;落實“省負總責”要求,在縣級層面實現扶貧項目資金匹配和績效目標省級匯總等功能;實現28個省份全覆蓋。同時,地方在系統建設中要創造條件,逐步實現扶貧資金動態監控平臺與相關部門、銀行等信息系統對接。

開展扶貧資金動態監控是充分發揮財政職能作用,深入貫徹黨的十九大精神、落實《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》的重要舉措,對全面了解扶貧資金運行情況,及時發現存在問題,明晰責任,完善制度,加強管理,提高扶貧資金使用績效具有重要意義。扶貧資金動態監控平臺帶有“試驗田”作用,是財政管理的重大成果和制度創新。

財政扶貧資金動態監控平臺是由財政部統一組織開發,具體功能包含:扶貧資金總臺賬體系、扶貧資金指標分配下達管理、扶貧資金項目庫管理、扶貧項目資金績效管理、扶貧資金專戶撥付情況管理、扶貧資金“最后一公里監管”、監控預警及風險防控、扶貧基礎信息采集平臺、全國數據匯總、數據分析平臺、指標數據接口、國庫支付數據接口、銀行數據統接口、全國工作情況跟蹤監控等模塊。

文件要求監控平臺軟件開發及財政部與省級財政部門監控平臺的安裝調試費用,由財政部承擔。省級財政部門監控平臺的實施服務、安全防護、運行維護等工作所需費用由各省承擔。各省要足額安排預算,保證監控業務順利開展和監控平臺平穩運行。各地應按照職責范圍和建設分工組織監控平臺實施運維服務采購工作。

二、擬采購項目的簡要說明

開展扶貧資金動態監控是充分發揮財政職能作用,深入貫徹黨的十九大精神、落實《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》的重要舉措,對全面了解扶貧資金運行情況,及時發現存在問題,明晰責任,完善制度,加強管理,提高扶貧資金使用績效具有重要意義。扶貧資金動態監控平臺帶有“試驗田”作用,是財政管理的重大成果和制度創新。

財政扶貧資金動態監控平臺是由財政部統一組織開發,具體功能包含:扶貧資金總臺賬體系、扶貧資金指標分配下達管理、扶貧資金項目庫管理、扶貧項目資金績效管理、扶貧資金專戶撥付情況管理、扶貧資金“最后一公里監管”、監控預警及風險防控、扶貧基礎信息采集平臺、全國數據匯總、數據分析平臺、指標數據接口、國庫支付數據接口、銀行數據統接口、全國工作情況跟蹤監控等模塊。

文件要求監控平臺軟件開發及財政部與省級財政部門監控平臺的安裝調試費用,由財政部承擔。省級財政部門監控平臺的實施服務、安全防護、運行維護等工作所需費用由各省承擔。各省要足額安排預算,保證監控業務順利開展和監控平臺平穩運行。各地應按照職責范圍和建設分工組織監控平臺實施運維服務采購工作。

三、擬采購項目的預算金額

380萬元

四、擬采用單一來源采購方式的原因及相關說明

1、我省扶貧監控平臺基于財政部統一開發的扶貧資金動態監控平臺現有功能建設,可快速構建扶貧資金綜合管理的3部分主體,一是分配主體,主要涉及省、市、縣涉扶資金主管部門,負責資金分配管理、項目管理、績效管理;二是財政主體,主要包含省、市、縣、鄉鎮財政有關處(科)室,負責扶貧資金審核和撥付;三是預警主體,可在項目申報、資金撥付到人到戶到企業的每個環節“留痕”,并提供預警反饋信息。

監控平臺的可擴展性強,財政用戶根據內部管理流程不同配置不同。監控平臺的建設本身就是一個不斷探索完善,不斷積累經驗逐步成熟的過程。這也增加了項目建設的復雜度和很多環節的不確定性。北京市太極華青信息系統有限公司是財政部扶貧資金動態監控平臺的開發商,并且負責承擔全國28個省份的系統實施推廣工作(系統已上線,運行平穩) ,精通扶貧資金動態監控平臺底層技術架構、邏輯實現,可以實現我省短期內快速上線、深度開發要求。鑒于此,本項目建設工作由北京市太極華青信息系統有限公司公司承接完成,風險較小。

2、北京市太極華青信息系統有限公司公司有類似的項目案例,本項目性質特殊,時間緊,任務重,涉及范圍廣,本次監控平臺建設要在財政部及各省現有扶貧資金管理模式的基礎上,結合我省財政改革要求和不斷細化的監管要求,進一步優化業務流程,細化管理內容,需求變化較頻繁,業務管理的具體要求需要在項目建設過程中逐步明確和細化。

經過我們認真調研論證,“福建省扶貧資金在線監管系統”與本項目業務范圍、系統規模、業務需求等存在部分類似,本項目可充分借鑒“福建省扶貧資金在線監管系統”已有建設成果,北京市太極華青信息系統有限公司公司做為福建省扶貧在線監管系統的承建商,可充分借鑒同類項目建設經驗,在短期內保證項目進度。

3、按照文件要求監控平臺建設分為三步:630日完成上線運行;815日完成與支付系統對接并部署績效目標監控功能組件;2018年年底地方因地制宜共享外部數據,精準識別和監控扶貧對象,監控平臺建設要求時間較緊迫。

截止目前平臺主體功能已經開發完畢,中央和全國28個省已完成了系統部署,支付系統對接程序和績效目標管理功能組件已完成部署。時間緊任務重,需要充分考慮承建商的實際經驗和技術能力,不可能重頭招標選擇一家公司從零到有的重新開始,選擇北京市太極華青信息系統有限公司公司能夠保證我省與財政部及兄弟省份服務的延續性和一致性。

4、扶貧資金動態監控平臺不是孤立的個體,需要跟其他多個業務系統進行有機的結合,實現數據共享。

扶貧資金動態監控平臺業務內容涵蓋扶貧資金項目管理的方方面面,需要與全省各市縣進行指標數據對接、支付數據對接,這些業務上的接口需求,都需要通過技術手段與全省各系統進行聯通。北京市太極華青信息系統有限公司具有成熟的指標數據、支付數據接口程序,能夠保證短期全省各市縣數據對接成功,確保省內服務的延續性和一致性。

本項目只能從北京市太極華青信息系統有限公司采購所需服務。

本項目符合《中華人民共和國政府采購法》第三十一條第(一)款規定,只能從唯一供應商處采購。

論證小組一致認為:單一來源采購申請理由合理,建議本項目采用單一來源方式進行采購。

五、擬定的唯一供應商名稱、地址

供應商名稱:北京市太極華青信息系統有限公司

地址: 北京市朝陽區來廣營西路誠盈中心7號樓

六、專業人員的姓名、工作單位

序號

 

姓名

 

工作單位

 

專業分類

 

1

趙純

南京師范大學能源與機械工程學院

軟件開發服務

2

陳學軍

國家稅務總局江蘇省稅務局

軟件開發服務

3

樊龍華

南京市博物總館

運行維護服務

七、公示期限

5個工作日。

任何供應商、單位或者個人對采用單一來源采購方式公示有異議的,可以在公示期內將書面意見反饋給采購人,并同時抄送相關財政部門。

八、相關聯系人及聯系方式

采購人:江蘇省財政廳財政信息管理中心

采購人聯系人:陳杰                   聯系電話:02583633363

采購人聯系地址: 南京市北京西路63號天目大廈

 

 

 

                                江蘇省財政廳財政信息管理中心

                                     2019年10 月25

 
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