中國政府采購網江蘇分網         江蘇省政府采購信息發布指定媒體

當前位置:首頁 > 采購方式變更公告

無錫市財政局2019年財政一體化系統新增功能項目單一來源采購公示

發布時間: 2019-10-24

  一、采購人、采購項目名稱和內容

  采購人:無錫市財政局

  采購項目名稱:無錫市財政局2019年財政一體化系統新增功能項目

  采購主要內容:完善全過程預算績效管理體系、建立全流程社保基金集中支付業務體系和強化國有資產全過程動態監管。

  二、擬采購的服務的說明    

  1.完善全過程預算績效管理體系

  為貫徹落實我省蘇發〔2019〕6號文要求,將績效理念有機融入到預算管理的全過程,在財政一體化系統中全面體現預算編制有目標,預算執行有跟蹤、執行結果有評價的全過程績效管理,從2020年度預算起,市級部門需開展部門整體支出績效目標編制工作,實現績效目標與部門預算同步申報、審核、批復,并隨預算調整同步調整,同時預算執行有跟蹤預警和反饋,實現預算和績效管理一體化,為建立全過程、全方位、全覆蓋的預算績效管理體系提供支撐。

  一是實現“四個同步”。增加部門(單位)整體支出績效目標編制功能,完善績效目標屬性,優化績效目標分類,實現部門整體支出績效目標與部門預算同步編制、同步審核,績效目標隨預算同步下達,績效目標隨預算同步調整等功能。二是實現目標和進度“雙監控”。通過科學設置運行監控的時間節點,增加項目績效目標完成情況填報功能,實現對績效目標實現程度和預算執行進度的“雙監控”。三是完善“三庫”管理。完善一體化系統績效指標庫、績效管理專家庫、第三方機構庫管理,加快構建分行業、分領域、分層次的核心績效指標和標準體系,提高績效指標庫的科學性和合理性。

  2.建立全流程社保基金集中支付業務體系

  參照一般公共預算資金的國庫集中支付相關要求,以規范社保基金預算執行為目標,結合社保基金的業務特點,在資金性質類中增設“社保基金”類別,從而滿足社保基金的預算編制、預算執行、資金清算和財務核算等業務均需相對獨立運行的需求。建立完整的社保基金國庫集中支付流程,通過財政授權支付電子化支付方式,實現社保基金全流程在單一賬戶封閉運行,確保社保基金安全、規范運行,進一步提高社保基金的調控能力和資金使用效益。

  社保基金管理實行國庫集中支付后,一是可集中資金,規范社保基金管理,有利于實現社保基金的保值增值;二是可防范風險,依托單一賬戶體系和動態監控體系,有效防范支付使用過程中存在的安全風險;三是可簡化流程,確保社保基金安全、準確、足額、及時地支付至用款單位用及個人。

  3.強化國有資產全過程動態監管

  按照《財政部關于進一步加強和改進行政事業單位國有資產管理工作的通知》(財資[2018]108號)要求,落實部門和單位資產管理主體責任、加緊做好公共基礎設施等資產登記入賬和管理、強化資產配置與資產使用處置的統籌管理、嚴格控制資產出租出借等方面的具體部署,實現資產監管全過程透明化、規范化。

  資產管理相關功能改造主要包括:一是滿足國有資產報告工作需要;二是實現新政府會計制度實施后資產基礎科目新舊銜接轉換;三是進一步規范房產出租管理,切實提高資產使用效率和使用效益;四是將配合省廳2020年在全省推廣“資產云”平臺系統的計劃,實現市級資產管理數據與省廳“資產云”系統之間的有效對接。

  三、采用單一來源方式的原因及相關說明

  該項目為財政一體化系統的延續性項目,為保障完成質量和時效性,擬采用單一來源的采購方式。

  1、是快速實現財政改革和管理新要求的必然途徑。此次新增功能項目是財政一體化系統補短板的深化細化目標,相關功能模塊與財政一體化系統的原有其它模塊之間原有業務之間有著緊密匹配關聯,在業務流程、信息共享和綜合分析上都存在高度整合銜接要求。因此,必須基于財政一體化系統實施二次開發,已達到融為一體的建設思路。

  2、是統一技術規范的客觀要求。根據財政部相關技術規范要求,新增功能納入無錫市財政一體化系統中,貫穿整個業務鏈條,與現有各功能模塊存在緊密的業務耦合度,相關數據必須進行共享。因此,必須與財政一體化系統采用相同的平臺組件進行開發,以實現基礎數據的共享、權限統一配置以及業務數據的無縫流轉。

  3、是降低項目開發風險、在規定時間內完成任務的最優選擇。為確保我市2020年預算執行工作正常開展,且必須在1月份上線運行。只有熟悉我局財政一體化系統的軟件公司,才能在最短的時間內,基于原開發平臺進行功能拓展開發。北京用友政務軟件有限公司作為無錫財政一體化系統的承建商,從2013年9月入場,迄今已參與開發工作近三年時間,積累了豐富的建設經驗,是熟悉我局一體化系統的唯一供應商,可使我局在規定時間完成開發任務的風險最小化,確保上述功能如期上線。

  綜上所述,此次新增功能項目與財政一體化系統關系緊密,必須做到有效銜接,需要采用單一來源采購方式,委托原經過政府采購中標承擔財政一體化系統開發的北京用友政務軟件有限公司來實施開發,以加快完成該項目建設運行的目標任務。 

  四、擬定的唯一供應商名稱、地址

  供應商名稱:北京用友政務軟件有限公司

  供應商地址:北京市海淀區北清路68號用友軟件園1號樓

  五、專業人員論證意見,以及專業人員姓名、工作單位和職稱

  2019年10月23日上午,在無錫市財政局舉行關于2019年財政一體化系統新增功能項目單一來源采購方式的論證會。專家組(名單見附件)聽取了采購方關于2019年財政一體化系統新增功能項目單一來源采購的必要性說明,通過質詢,形成意見如下:

  1、該項目在原有財政一體化系統的基礎上,采用嵌入式改造方式,覆蓋預算編審和績效管理、預算執行、資產管理等業務模塊,需要采用原系統的平臺基礎及組件進行開發。

  2、本次系統新增功能與原系統耦合度高,具有緊密的技術關聯性和延續性。由原中標單位承建,可最大程度地滿足項目建設的時間要求、數據安全和知識產權保護要求。

  3、現用的無錫市財政一體化系統通過政府采購公開招標,確定北京用友政務軟件有限公司為中標供應商。該系統已平穩運行近六年時間,滿足了財政局日常業務開展的要求。

  綜上,根據《政府采購法》第三十一條第(一)項和《政府采購法實施條例》第二十七條規定,專家一致認為本次無錫市財政局2019年財政一體化系統新增項目由原中標單位承建,具有唯一性和不可替代性。建議采用單一來源方式,向北京用友政務軟件有限公司采購。

  專業人員姓名、工作單位及職稱/職務:

  姓名    工作單位    職稱

  魏垚    中國電信股份有限公司無錫分公司    工程師

  周寅    無錫城市職業技術學院    副教授

  周煒    無錫市人力資源和社會保障信息中心    高工

  丁金濤   無錫市惠山區政府通信信息網絡中心    工程師

  文強    江蘇金匯人律師事務所    律師

  六、公示的期限

  2019年10月25日9:00至2019年10月31日17:00。

  七、采購人、財政部門的聯系地址、聯系人和聯系電話

  采購單位:無錫市財政局    

  聯系人:申九林

  聯系電話:81822232

  聯系地址:無錫市市民中心3號樓9層912號

  財政部門聯系人:章寧    

  聯系電話:81822291      

  聯系地址:無錫市市民中心3號樓10樓1009室   

  現將以上情況公示,其他供應商如有異議,請于公示期內攜書面意見材料與有關人員聯系,逾期將不再受理。

                                              無錫市財政局

  2019年10月24日

 
江蘇省財政廳 中國政府采購網 中國財經報 政府采購信息報 中國政府采購新聞網 中國招投標網


版權所有:江蘇省財政廳      網站管理:江蘇省財政廳政府采購管理處
備案號: 蘇ICP備05009673號     政府網站標識碼:3200000100
  技術支持:江蘇富深協通科技股份有限公司  聯系電話:025-83633702  意見建議請發郵箱:[email protected]   
网赌每天赢50坚持3年